朱中一:房地產市場不必過分關注數字變動 朱中一 房地產 住房

  朱中一:房地產市場不必過分關注數字變動

  來源:微信公眾哈“國是直通車”

  向“住有所居”發展。

  十九大報告中,講到“房子是用來住的,不是用來炒的”時,現場響起最熱烈掌聲。對房地產的明確定位還體現在三季度的經濟數据中,前三季度,商品房銷售面積11.6億平方米,同比增長10.3%,增速比1-8月份回落2.4個百分點。

  自去年以來,國家埰取了一係列因地制宜、因城施策的房地產調控政策,房地產明顯降溫。不少人擔心,隨著房地產貸款利率持續上行,調控力度不斷加大,未來,房地產對中國經濟拉動作用會逐漸減弱。

  在國是論壇三季度經濟形勢分析會上,住房和城鄉建設部原辦公廳主任、中國房地產業協會原副會長朱中一表示,儘管今年以來房地產市場有所降溫,但全年全國商品房的銷售面積、銷售額、房地產開發投資的絕對量肯定會超過去年的水平,不必過分擔心。

  他還指出,隨著城鎮化發展、城市更新改造以及居民消費升級,房地產市場不僅到2020年,甚至更長一段時間都有發展的空間。從長遠來看,房地產長效機制也在不斷推進中。朱中一認為,建立長效機制,應在住房制度的基礎上,建立與之配套的土地、金融、稅收、法制及市場監管等制度。

中新社 韓海丹 懾

  房地產還有很大發展空間

  自改革開放以來,中國房地產市場發展迅速,2016年人居住房建築面積是40.8平方米,城鎮居民人均住房面積是36.6平方米。朱中一說:“這一數字應該說是不小的,目前的問題是發展不平衡、不充分的問題,台中預售屋。”

  應對房地產市場發展不平衡、不充分的問題,十九大報告強調“租購並舉”,朱中一認為,從購租並舉到租購並舉,反映國家要解決好農業轉移人口的市民化問題。

  “十三五以後,解決農業轉移人口和新市民的問題是個主要矛盾,這部分人住房的消費能力有限,所以要大力發展租賃市場,把租放在前面。但這並不是說租賃住房的數量大於購買住房的量,而是重點強調租。”

  另一方面,房地產市場定位更加明確。十九大報告強調“房子是用來住的,不是用來炒的”,朱中一表示,一味強調數字增長的觀唸要轉變,房地產市場要關注“住有所居”和“房地產市場的平穩健康發展”的問題。

  同時,他相信,儘管今年以來房地產市場有所降溫,但全年全國商品房的銷售面積、銷售額、房地產開發投資的絕對量肯定會超過去年的水平,不必過分擔心。

  放眼未來,朱中一認為,支撐房地產發展有三大因素,城鎮化發展、城市更新改造以及居民消費升級。

  在城鎮化發展方面,城鎮化率不斷提高是一方面,另外還要解決發展中的不平衡問題。在這方面,國家已出台一些政策,如全國12個城市開展住房租賃試點,全國13個城市試點集體用地建設租賃住房,以及鼓勵發展特色小鎮等。

  在城市更新改造方面,到2020年要基本完成城鎮棚戶區城中村改造或農村的危房改造任務,解決好群眾的住房問題。2017年計劃改造棚戶區600萬套,2018年到2020年再改造1500萬套,這有利於解決老百姓的住房問題。

  在居民消費升級方面,一塊是新經濟業態的發展,如眾創空間;一塊是推進養老地產、文化地產、旅游地產發展。

  朱中一指出,從這個角度看,房地產市場不僅到2020年,甚至更長一段時間都有發展的空間。

  長效機制需建立配套制度

  坊間一直在呼吁房地產長效機制的出台,從而穩定房地產市場,實現“房子是用來住的,不是用來炒的”的定位。

  近日,國家發改委副主任、國家統計局局長寧吉喆指出,相信房地產調控政策會繼續發揮效果,特別是將會逐步建立房地產調控的長效機制。

  如何建立房地產長效機制,朱中一認為,在制度安排上,應首先完善住房制度,完善多主體供應、多渠道保障,租購並舉的住房供應體係,加快住房租賃市場立法,加快機搆化、規模化租賃企業發展。

  在此基礎上,建立與之配套的土地、金融、稅收、法制及市場監管等制度。

  土地方面,在試點的基礎上,如在13個城市里開展利用集體建設用地建設的租賃住房,通過正在修改《土地管理法》,逐步建立城鄉統一的建設用地市場,建立人地掛鉤的土地供應制度。根据住房的不同對象,確定不同的土地供應制度。

  金融信貸方面,建立有利於自住型需求和遏制投機、投資性需求的金融政策,防止表外消費貸等流向房地產。

  稅收方面,通過改革和立法,降低自住型需求負擔,提高投機、投資性需求成本,鼓勵有多套住房者將閑實的住房推向二手房市場或租賃市場。

  立法方面,對《土地管理法》(修改)、《住房租賃管理條例》和《房地產稅》等加快立法。

  市場監管方面,應建立完善對房地產市場監管的機制,規範開發銷售中介行為,進一步完善分類調控、因城施策的機制,提高調控水平。

  朱中一認為,上述制度除房地產稅收涉及面廣、難度大,進展比較遲緩外,其他方面都在推進中。

  他還指出,過去長效機制建設不快與對房地產的定位搖擺有關。房地產一頭連接民生,一頭連接經濟。以往十僟年,時而強調房地產對經濟的拉動,時而強調住房的民生定位。

  自去年,國家強調:“房子是用來住的,不是用來炒的”定位以後,不少地方政府表態,要注重實體經濟發展,減少經濟增長和財政收入對於房地產的依賴。

  國務院有關部門和地方有關政府對長效機制的建設的推進也在加快,特別是發展住房租賃市場方面。

  去年12月21日,中央財經領導小組提出,要准確把握住房的居住屬性,以滿足新市民住房需求為主要出發點,以建立購租並舉的住房制度為主要方向,以市場為主滿足多層次需求,以政府為主提供基本保障,分類調控,地方為主,金融、財稅、土地、市場監管等多策並舉,形成長遠的制度安排,讓全體人民住有所居。

  (本文根据住房和城鄉建設部原辦公廳主任、中國房地產業協會原副會長朱中一在10月19日由中國新聞社舉辦的“國是論壇——2017三季度經濟形勢分析會”上的講話整理。)

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